每經(jīng)記者｜李玉雯    每經(jīng)編輯｜陳星    

10月19日，上海市地方金融監(jiān)督管理局召開新聞通氣會，介紹《上海加快打造國際綠色金融樞紐 服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。該《意見》自2021年11月1日施行。 

據(jù)了解，《意見》從七個方面提出24項舉措，包括加強綠色金融市場體系建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、健全綠色金融組織機構(gòu)體系、強化綠色金融保障體系、加大金融對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度、深化綠色金融國際合作、營造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境。 

同時，《意見》提出總體目標，即到2025年，上海綠色金融市場能級顯著提升，綠色直接融資主平臺作用更加凸顯，綠色信貸占比明顯提高，綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新更加活躍，綠色金融組織機構(gòu)體系進一步完善，形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境，對全國綠色低碳發(fā)展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國際影響力的碳交易、定價、創(chuàng)新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。

在長三角地區(qū)研究推動綠色金融跨區(qū)域聯(lián)合授信機制

今年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，為引導(dǎo)資源更多投向低碳發(fā)展領(lǐng)域提供了有效路徑。 

在發(fā)展碳金融市場方面，《意見》指出，支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動發(fā)展，促進以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場外和場內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強碳金融市場活力。 

《意見》同時提出，推動建立金融市場環(huán)境、社會、治理（ESG）信息披露機制。支持上海證券交易所研究推進上市公司碳排放信息披露。 

在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)方面，《意見》從綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色和可持續(xù)發(fā)展投資等方面予以細化。 

例如，在優(yōu)化綠色信貸服務(wù)上，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提升綠色信貸規(guī)模和占比。積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。在長三角地區(qū)研究推動綠色金融跨區(qū)域聯(lián)合授信機制，推進區(qū)域內(nèi)企業(yè)融資抵押品異地互認。 

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，上海金融機構(gòu)綠色貸款余額4835.3億元，同比增長19.3%，高于同期各項貸款增速11.7個百分點。 

另外，擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模。通過信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持開發(fā)綠色股票指數(shù)、綠色債券指數(shù)、ESG、碳價格相關(guān)指數(shù)，推出更多基于綠色指數(shù)的交易型開放式指數(shù)基金（ETF）等產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展綠色保險，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。

探索強制性金融機構(gòu)環(huán)境信息披露試點

在健全綠色金融組織機構(gòu)體系方面，《意見》提出，推動金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。例如，引導(dǎo)金融機構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，完善推進綠色轉(zhuǎn)型的組織機制，建立鼓勵性的績效考核、激勵約束和內(nèi)部風險管理制度。引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)提供綠色債券承銷、綠色金融咨詢等優(yōu)質(zhì)綠色金融服務(wù)。支持金融機構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品評估認證。探索強制性金融機構(gòu)環(huán)境信息披露試點，為國家層面提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。 

同時，《意見》支持在滬設(shè)立綠色金融專業(yè)組織機構(gòu)。例如，支持符合條件的境內(nèi)外機構(gòu)在上海發(fā)起設(shè)立主要服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銀行、證券、保險、基金、金融租賃等金融機構(gòu)。支持金融機構(gòu)在上海設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）或綠色金融分支機構(gòu)。支持中外資金融機構(gòu)、企業(yè)在滬設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型等。

此前，上海已在著力打造多層次的綠色金融組織機構(gòu)體系。2020年，國家綠色發(fā)展基金在滬揭牌運營，聚焦重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。2017年，科技部和上海市共同推動“綠色技術(shù)銀行”在滬設(shè)立，促進綠色科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

封面圖片來源：新華社記者 程思琪 攝