每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

1月13日，工業(yè)和信息化部等十六部門發(fā)布《關于促進數據安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

數據安全產業(yè)是為保障數據持續(xù)處于有效保護、合法利用、有序流動狀態(tài)提供技術、產品和服務的新興業(yè)態(tài)。

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》提出到2025年、2035年兩個階段的產業(yè)發(fā)展目標：到2025年，數據安全產業(yè)基礎能力和綜合實力明顯增強。產業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標準供給結構和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產品和服務供給能力大幅提升，重點行業(yè)領域應用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。

其中在產業(yè)規(guī)模方面，《意見》明確提出，到2025年數據安全產業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復合增長率超過30%。

到2035年，數據安全產業(yè)進入繁榮成熟期，對數字中國建設和數字經濟發(fā)展的支撐作用大幅提升。

加強標準體系建設

數據是經濟發(fā)展的重要生產要素和核心引擎，數據安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分。

記者梳理發(fā)現，就在2022年12月14日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，圍繞數據分類分級管理，數據全生命周期安全管理，數據安全監(jiān)測預警，數據安全檢測、認證、評估管理等方面，對工業(yè)和信息化領域中的各項數據安全要求作出了詳細規(guī)定。

2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》也對外發(fā)布，明確提出要建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度，強調要“把安全貫穿數據治理全過程”。

“沒有數據安全就沒有國家安全，維護國家數據安全需要有強大的產業(yè)支持。”中國科學技術大學公共事務學院、網絡空間安全學院教授左曉棟接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，為了促進數據安全產業(yè)發(fā)展，國家需要從頂層設計方面制定這樣一個文件，而為了調動各方面的資源共同支持數據安全產業(yè)發(fā)展，也需要多個部門參與，因此這個文件的聯合單位比較多。

事實上，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視數據安全工作，數據安全法、個人信息保護法相繼頒布實施，國家數據安全工作協調機制正式建立，數據安全被賦予新的時代意義，發(fā)展數據安全產業(yè)既是數字經濟社會發(fā)展趨勢使然，也是新時代使命使然。

工信部網絡安全管理局在解讀本次文件時指出，《意見》定位為數據安全產業(yè)頂層政策文件，出臺該文件的總體考慮是要貫徹數據安全法和落實國家數據安全工作協調機制工作部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構建數據安全產業(yè)頂層制度，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵支持各方加大投入，共同做大做強數據安全產業(yè)。

與此同時，要明確數據安全產業(yè)發(fā)展任務，聚焦數據安全保護和開發(fā)利用兩類需求，多維度、分層次明確產業(yè)發(fā)展主要任務，從供給側為保障國家數據安全提供技術、產品和服務支撐。

此外，還要營造數據安全產業(yè)發(fā)展生態(tài)，加強標準體系建設、專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

明確七項重點任務

在左曉棟看來，數據安全產業(yè)是一個嚴肅的、很值得探討的命題。從傳統(tǒng)上來講，數據安全產業(yè)已經存在很多年，它是網絡安全產業(yè)的一部分，比如數據保護產品、數據防泄漏產品等。

“但是，當前數據安全的內涵要比以前更加豐富，數據安全工作對技術產業(yè)的需求也已經遠遠超出原來產業(yè)供給的范圍。”左曉棟舉例說，比如我們現在關心數據合法收集、合法使用，以及數據作為新型生產要素能夠發(fā)揮作用，能夠安全有序地流動等，這些都不是傳統(tǒng)的防攻擊、防泄漏、防病毒、防篡改等技術能夠涵蓋的。

“傳統(tǒng)的數據安全產業(yè)范圍很窄，已經不足以滿足現在經濟社會發(fā)展的需求了，所以要重新定義，要全面地采取措施推動這個產業(yè)的發(fā)展。”他說。

工信部網絡安全管理局在解讀時表示，本次出臺的《意見》分兩個層面明確了促進數據安全產業(yè)發(fā)展的七項重點任務，一個層面是圍繞產業(yè)本身要做什么，明確了提升產業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數據安全服務、推進標準體系建設和推廣技術產品應用四項重點任務；另一個層面圍繞以什么為抓手，明確了構建產業(yè)繁榮生態(tài)、強化人才供給保障和深化國際合作交流三項重點任務。

其中，在壯大數據安全服務方面，《意見》明確要推進規(guī)劃咨詢與建設運維服務；積極發(fā)展檢測、評估、認證服務。

在推進規(guī)劃咨詢與建設運維服務方面，《意見》提出，要面向數據安全合規(guī)需求，發(fā)展合規(guī)風險把控、數據資產管理、安全體系設計等方面的規(guī)劃咨詢服務。圍繞數據安全保護能力建設與運行需求，積極發(fā)展系統(tǒng)集成、監(jiān)測預警、應急響應、安全審計等建設運維服務。面向數據有序開發(fā)利用的安全需求，發(fā)展數據權益保護、違約鑒定等中介服務。

在積極發(fā)展檢測、評估、認證服務方面，《意見》提出，要建立數據安全檢測評估體系，加強與網絡安全等級保護評測等相關體系銜接，培育第三方檢測、評估等服務機構，支持開展檢測、評估人員的培訓。

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六部門聯合發(fā)文加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展

每經記者 張蕊 每經編輯 陳旭

1月13日，工信部等六部門印發(fā)《加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，到2025年，非糧生物基材料產業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、產品體系不斷豐富、綠色循環(huán)低碳的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，非糧生物質原料利用和應用技術基本成熟，部分非糧生物基產品競爭力與化石基產品相當，高質量、可持續(xù)的供給和消費體系初步建立。

其中在生態(tài)培育方面，《方案》提出，形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)，建成3~5個生物基材料產業(yè)集群，產業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。

《每日經濟新聞》記者注意到，《方案》共提出了突破非糧生物質高效利用關鍵技術、推進技術放大和應用示范、強化滲透能力拓展應用領域、培育龍頭企業(yè)和特色產業(yè)基地、強化產業(yè)支撐體系建設等5項重點任務。

生物基材料是指以可再生的生物質為原料，或經由生物制造生產的產品，包括但不限于含碳的化學原料和化學制品。生物基材料是生物技術與化工產業(yè)融合創(chuàng)新、生物化工與傳統(tǒng)化工耦合發(fā)展的碩果，有助于減輕石化化工行業(yè)對化石原料的依賴，降低生產過程安全風險。

近年來，我國依托產業(yè)體系齊全等優(yōu)勢，生物基材料產業(yè)發(fā)展迅速，正處在產業(yè)化發(fā)展的關鍵時期，但也面臨原料結構單一、產業(yè)化關鍵技術亟待突破、產業(yè)支撐體系待健全等問題。

工信部在解讀該《方案》時表示，“十四五”期間，我國生物技術加速演進、生物化工快速發(fā)展、化工產業(yè)加快轉型，此時出臺《方案》，旨在立足我國國情，推進基于非糧生物質的生物基材料加快創(chuàng)新發(fā)展，促進工農業(yè)協調發(fā)展，既助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設，又助力石化化工行業(yè)高質量發(fā)展指導意見和碳達峰實施方案落實。

賽迪顧問消費經濟研究中心主任余德彪接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，這次出臺的文件主要是為了落實《2030年前碳達峰行動方案》，推動非糧生物基材料低碳發(fā)展。“通過突破非糧生物質高效利用關鍵技術，加強推進非糧生物質技術放大和應用示范，最終實現非糧生物基材料高效、綠色化發(fā)展。”

《方案》中所提到的“非糧生物基材料”主要是指基于大宗農作物秸稈及剩余物等非糧生物質的生物基材料。工信部表示，我國生物基材料產業(yè)發(fā)展迅速，構建了較為完整的產業(yè)技術體系，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，骨干企業(yè)逐步壯大，重點產品應用漸廣。但目前生物基材料主要還是基于糧食原料。

由于我國人均耕地、糧食保有量與部分資源豐富國家相比差異很大，雖然我國糧食連年豐收、供應充裕、市場穩(wěn)定，若是基于糧食原料發(fā)展生物基材料也難以為繼，必然面臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾。

因此，工信部強調，我國發(fā)展生物基材料，必須實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)意義上“非糧生物質”轉換為發(fā)展生物基材料的原料，防范化解“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾，間接提高我國單位耕地糧食產出，為端牢中國飯碗再貢獻一份力量。